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关于转型期国有老企业发展的思考
信息来源: 发布时间:2004-08-01 浏览次数:2226 [关闭]
关于转型期国有老企业发展的思考   〔摘要〕转型期国有老企业的发展关键是既要发挥自身的优势,在市场化的进程中,迅速将优势转化为核心竞争能力;同时要坚持管改结合,加大技术创新力度,努力促进产业升级;并积极争取和利用国家的政策扶持。

  〔关键词〕转型期  国有企业  发展

  改革开放以来,中国经济经过20多年的快速发展,人民生活已基本实现了由贫困到温饱、由温饱到初步小康的水平。伴随着这一发展过程,中国经济经历着由计划经济向市场经济、由传统工业经济向新经济的转型过程。企业的发展在经历这两个转型的同时,并逐步开始由政府主导性推动发展向企业自主发展的转变。社会主义市场经济体制从开始提出到逐步建立并进一步完善的过程,正是中国经济逐步转型的过程。在转型期的过程中,中国经济的发展已基本摆脱长期计划经济的制约与束缚,市场配置资源的基础性作用逐步加大,各种生产要素充分地市场化,政府对企业进一步放开管理,现代产权制度也开始建立,信息化的快速发展,导致企业生产方式、经营模式发生了深刻的变革,企业自主精神的建立,使企业自主地、自觉自愿地按照市场经济的规律、按照企业自身的特点和使命寻求发展,导致中国经济增长的内在机制开始发生新的变化。

  国有企业在我国国民经济中的地位和作用十分重要,国家始终坚持把国有企业的改革放在突出地位。国有老企业特别是城市中的老企业的发展,不仅对经济,同时对社会的稳定产生重要影响。国有企业经过改革开放以来20多年的发展,经过不断的自我否定式的改革,其生存与消亡的变化十分巨大,有纯资源性企业随着资源的消失而破产的;有在原有基础上脱胎换骨转变为新型产业企业的;有被新的资本收购原企业不复存在的;有通过改制转变为股份制企业的;还有一部分就是仍是国有独资经营的老企业。这类国有老企业能够生存下来,其原因是多方面的,除了在转型期的过程中能自觉适应环境的变化,积极主动寻求发展外,还有一个重要因素,就是国有老企业自身所拥有的强大的资源优势,包括自然资源、垄断性市场资源(如电力、通讯、金融等)、政府资源、社会资源(老百姓对国有企业的信任与依赖)等。正是因为优势的存在,国有老企业在二十多年改革发展的大浪淘沙中仍能够挺立潮头,独领风骚。

  然而国有老企业是与计划经济与生俱来的产物,在转型期的过程中,尽管自身一直在努力摆脱计划经济的约束,但仍不可避免地暴露出一些突出的问题。一是历史形成的单一的国有产权,造成体制僵化;二是长期计划经济影响造成的观念落后、机制不活;三是市场应变能力不强造成的产品研发、更新、升级缓慢,产品档次低;四是技术装备和工艺落后,人员多、债务高、社会负担重迟迟得不到根本性的解决。这些问题的存在,使国有老企业自身陷入市场化进程的加快和自身又无法完全市场化的两难境地,这些问题不解决,从未来快速发展的角度和形势看,国有老企业在自身优势的支撑下也很难走得太远。因此,转型期国有老企业的发展关键是既要发挥自身的优势,在市场化的进程中,自觉适应新形势,不断克服自身存在的问题,不断变革和创新;同时也要积极争取和利用国家的政策扶持。

  一、坚持科学的发展观,发挥自身优势,培育核心竞争能力

  科学的发展观不是片面地追求增长速度,而是着眼于全面的、协调的、可持续的发展,就经济社会而言,就是要实现企业发展、生活富裕、生态良好的目标;就国有老企业而言,坚持科学的发展观,不是盲目地铺摊子、上项目,更不是搞低水平的重复建设,而是按照国家的产业导向,充分发挥自身的优势,调整结构,培育核心竞争能力。

  国有老企业在转型期过程中,经过不断的变革与发展,在市场竞争中能够生存下来,必然有其自身的优势,有其自身存在的价值。象马钢、铜陵有色、安庆石化、淮南煤炭、淮北煤炭等企业,不仅拥有丰富的自然资源,包括土地资源,同时还拥有政府资源,社会资源、金融资源等。就单个企业来说,各自还相应拥有自身的产业优势、技术优势、人才优势和独特的区位优势。这此优势都是中小企业和一些新生企业短期内难以拥有的。国有老企业之所以能生存下来,除了具有上述优势之外,与其在国民经济中的地位、与其解决了大量的就业,对保证社会相对稳定的作用有直接的关系。

  发挥自身优势,培育核心竞争能力,是转型期国有老企业发展的必然选择。国有老企业能够生存下来,尽管与自身的优势和自身所处的地位及发挥的作用有关,但是未来的发展,市场化进程的加快,不论是什么类型的企业都将在同一个舞台上竞争,市场配置资源的作用进一步加大,因此,国有老企业有些优势在完全市场竞争的条件下会逐步弱化,国有老企业必须将自身的优势进行整合,并迅速转化为核心竞争能力,只有形成核心竞争能力,老企业的发展才能持久。

  企业核心竞争能力是企业资源和能力的综合反映,具有长效性和持久性,一旦拥有,便具有较长时间的竞争优势。它是别人无法模仿的、企业所独有的,用张维迎教授形象的概括:即偷不去、买 不来、拆不开、带不走、溜不掉。国有老企业所具备的优势可以转化为哪些核心竞争能力呢?首先是资源整合能力。国有老企业大多数都是非单一经营的,不同的经营领域所拥有的技术、人才、市场等资源都各不相同,但它们往往又具有相关性,这种相关性决定了企业具有这种资源整合能力。自己制造的产品可以在内部市场优先使用;不同的技术组合,可以开发出更具有市场竞争力的产品。其次是产业进入壁垒。国有老企业大多数拥有较明显的自然资源,包括土地资源优势,中小企业和新生企业要获取资源就需要支付高额的费用,再加上行业的限制,无疑使其他企业进入该领域形成壁垒。这种进入的壁垒,也使国有老企业的经营从某种意义上具有一定的垄断性。第三是研发能力。国有老企业大多数历史悠久,经过几十年的发展,通过新上项目、技术改造,其产业优势、技术优势、人才优势明显,具有较强的本行业和相关产业的研发能力,特别在进口替代、专有技术以及新产品开发等方面更具优势。第四是市场营销能力和独特的企业文化也是国有老企业核心竞争能力的具体体现。市场营销能力是多年来企业在市场中摸打滚爬,不断探索而形成的,独特的销售渠道和稳定的原料供应商,使企业有效地规避了市场风险,从而使别的企业望尘莫及。企业文化更是企业所独有的,企业较高的知名度和美誉度,都有利于国有老企业在市场竞争中处于优势地位。

  二、坚持管改结合,努力打造本土化的特色鲜明的管理品牌,再造全新企业

  坚持改革、改组、改造与加强管理相结合,是国有老企业必须长期坚持的发展方针。国有老企业只有坚持“三改一加强”,通过精干主体,分离辅助,实现产权的多元化,实行管理的规范化、科学化,建立起规范的治理结构,才能使老企业脱胎换骨,成为体制新、机制活、效益好、效率高,新产品不断研发、产业不断升级换代、符合市场发展的全新企业。

  国有老企业由于长期受计划经济和和传统工业经济方式的影响,体制僵化、机制不活,严重制约和阻碍了企业发展,因此,必须加快改革步伐,实行体制和机制创新。现阶段的体制下,首先要处理好与出资人的关系。随着现代产权制度的建立,企业与出资人应该按照市场化原则,明确责权利关系,这是企业外部体制问题。其次要调整好企业成员之间的关系,这是企业内部体制问题。国有老企业与其成员企业之间大多数实行的是母子公司管理体制,母公司与子公司、子公司与子公司之间的责权利关系,直接影响企业的体制和机制。母公司权力太大,管得太多、统得太死,不利于子公司走向市场参与竞争;母公司过分放权,又会影响控制力,难以发挥整体功能,不利于提升整体竞争力。再次要重视解决好企业的控制权问题。企业的控制权集中体现在用人权、分配权和资产处置权上。用人权重点是要解决企业法定代表人的用人权,它与出资人管人管事管资产的权力不应该交叉重叠。分配权的落实直接影响企业内部激励机制,它不仅是对员工的分配权,还包括股权的设置、期股的分配、奖励权等。资产处置权应该在出资人授权的前提下充分行使,否则企业的对外投资、资产转让等行为难以落实,将会使企业失去更多的发展机遇。

  实行有进有退的战略性结构调整是国有老企业发展的一项重要任务。国有老企业突出的共性问题就是人员多、债务高、社会负担重,企业大量的办社会、办辅助,影响了主业的发展。因此,老企业必须精干主体、分离辅助,调整好产业结构、组织结构,与主业相关的产业要通过技术改造和新上项目做强做大,与主业无关的产业要按照职能归位和市场化原则,该移交的移交,该分离的分离。对资源枯竭的企业,要积极争取国家和政府的支持,实行政策性的关停并转。要通过招商引资、增加盈利等途径,降低老企业的资产负债率,使老企业焕发新生机,走上良性循环。

  加快建立现代企业制度步伐,重点是建立规范的法人治理结构。国有老企业大多是国有独资企业,因此,在分离辅助、分离企业办社会的基础上,通过股权招商实现产权多元化,实行国有老企业整体性的股份化改造,并建立起规范的法人治理结构,是国有老企业发展的方向。资源型垄断经营企业在现阶段,不应让私人资本控股经营。

  国有老企业的改革改组改造必须与加强管理紧密结合起来。老企业的管理创新,就是要彻底打破传统的带有计划经济色彩的、低效率的管理模式,按照企业新的发展战略和市场化要求,实行组织再造、文化再造、产业再造、流程再造和岗位再造,形成与市场经济相适应的管理体制,打造出本土化的特色鲜明的管理品牌,再造全新企业。

  三、持以人为本,加大技术创新力度,促进产业升级

  坚持以人为本,培养和造就一支高素质的员工队伍,是国有老企业发展的可靠保证。一流的员工队伍可以造就一流的企业。当所有的员工都认为企业必须要成为一流企业,并努力工作,为社会生产和提供一流产品和服务的时候,这就形成了一种强大的内动力。

  企业的发展需要这种动力。坚持以人为本,就是企业不仅要尊重员工的物质需求,更要尊重他们的精神需求,满足员工的成就感。当员工的物质需求和精神需求都能得到满足的时候,也是他们的潜能发挥最大化的时候。

  国在老企业技术创新的重点应放在提高新产品的研发能力上,要结合产业升级加大技术创新力度。国有老企业经过多年的发展都有一定的产业基础,任何一个与主业相关的产业,都可能成为一个新的经济增长点。奥托昆普公司100年前只是一个以矿山开采为主的矿山企业,100年后的今天,已经发展成为以矿冶机械设备和医疗设备生产为主的全球化的跨国公司;韩国的三星集团,30年前仍然是以重工业和化工为主的企业,30年后的今天已经成为全球最大的电子产品生产企业之一。企业的转型与发展关键是立足于自身的产业基础,做好了就能迅速实现产业升级。象煤炭行业发展煤电、化工、民爆产品,象有色行业发展成套设备制造等都是相关优势产业,只要抓住市场机遇,这些产业都能够迅速做大做强。产业的提升必将会带动技术创新步伐的加快。

  转型期国有老企业发展的最终目标就是要实现精干主体,通过产权招商,实现产权多元化;建立起科学规范的管理体制,完善法人治理结构;推进产业升级和兼并联合,加速企业发展,做大做强,逐步实现国际化跨国经营。

  作者简介:韦江宏,铜陵有色金属(集团)公司总经理,安徽MBA学会副会长兼铜陵分会会长。
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